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[**市市場監督管理局2019年度工作計劃]

發布時間:2020-01-08 17:37:26 影響了:

**市市場監督管理局2019年度工作計劃 2019年,全市市場監管工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委、市政府和上級工作部署,抓改革、促競爭、保安全、提質量、重維權、強基礎,進一步創新監管方式,著力優化營商環境、規范市場競爭、保障食品藥品安全、產品質量安全、特種設備安全,不斷強化質量提升、市場信用管理、數字市場監管、人才培育、基層建設等工作措施,全面加強黨的領導和黨的建設,以優異成績迎接新中國成立70周年,努力為“推動高質量發展落實趕超、加快新**建設”做出新的更大貢獻。

一、優化營商環境,深化放管服改革 (一)深化企業準入改革。繼續深化“證照分離”改革,大力推進“照后減證”,加強解決“準入不準營”問題。進一步壓縮企業開辦時間,全面推開企業名稱自主申報制度,實現全省企業開辦時間不超過5個工作日,深入推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用,進一步提高注冊登記便利化水平。做好電子商務經營者登記工作。完善企業筒易注銷制度,大幅壓減注銷時間。加大市場主體培育力度,全年凈增市場主體3000戶以上,其中企業凈增1000戶以上。(責任單位:注冊審批科) (二)全面推行“雙隨機、一公開”監管。進一步完善抽查事項清單,健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,深化系統內部和跨部門聯合抽查,抽查結果公示率達到100%;至少組織1-2次跨部門聯合抽查,實現“進一次門,查多項事”。嚴格市場主體經營異常名錄和嚴重違法企業失信名單管理,建立“黑名單”制度,強化失信聯合懲戒,做到“一處逝法、處處受限”(責任單位:信用監督管理科) (三)加強知識產權保護。全方位加強知識產權保護,嚴厲打擊侵犯商標、專利、地理標志等知識產權違法行為。加大對電子商務、大型展會、進出口等專項領域知識產權執法維權力度。深入開展系列專項行動,嚴厲打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品等違法行為。(責任單位:知識產權科、商標科、產品質量科) (四)加大競爭執法力度。聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域,嚴厲打擊限制競爭行為。強化直銷企業監管,加大傳銷監測和查處力度。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,為平安建設做出貢獻。(責任單位:反不正當競爭科) (五)加強價格監督。加強對涉企行政事業收費和涉企經營業務收費的監管,開展行政審批中介服務收費專項治理。規范金融機構信貸收費行為。圍繞教育、醫藥、電商等重點領域,開展價費專項治理。加強對市場調節價和服務收費的監管。加強涉企收費監管,開展行政審批中介服務收費專項治理,規范金融機構信貸收費行為,減輕企業負擔。依托小微企業名錄系統,完善小微企業服務體系。大力開展黨建促企活動,推進“小個?!秉h建工作。(責任單位:價格監督檢查科、個私協) (六)持續開展電商平臺專項治理。開展2019年網劍專項行動,強化對網絡交易平臺監管,嚴查虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、假海淘、侵權假冒等網絡違法經營行為。提升網絡交易監管能力。(責任單位:網絡交易科) (七)嚴厲打擊虛假違法廣告。強化廣告導向監管,加大醫療、藥品、食品、保健品、金融投資等重點領域廣告監管力度加強廣告抽查監測,推進互聯網廣告治理,加大廣告案件查辦力度,傳統媒體廣告違法條次嚴格控制在1%以內。優化“三品械”廣告審查,按照不低于20%的比例組織抽查。(責任單位:廣告科) (八)加強消費維權。利用3·15國際消費者權益保護日等開展消費年主題宣傳活動,加強服務領域和消費領域市場監管,探索建立產品和服務消費后評價體系、消費領域信用體系,嚴厲打擊房地產、汽車銷售行業和電子商務等領域利用合同格式條款侵權行為。集中整治利用美容卡、健身卡、維修卡等預付卡侵害消費者權益行為。(責任單位:消費者權益保護科) 二、推進高質量發展,著力實施質量提升工程 (九)完善質量工作機制。認真貫徹落實區委區政府關于質量強省和推進高質量發展的實施意見,細化任務分工,加強工作部署,組織開展領導干部高質量發展培訓,推動落實質量管理責任,全力服務區域經濟發展。開展“服務萬家中小企業”活動,推動河北制造品質持續提升。(責任單位:產品質量科) (十)加強質量宣傳。組織好“質量月”“中國品牌日”等活動,講好品牌故事,提高全民族質量意識,鼓勵各類組織爭創中國質量獎和省政府質量獎。努力在全社會營造關注高質量、崇尚高標準、迫求高品質的濃厚氛圍。(責任單位:質量發展科) (十一)加強標準技術創新。開展“百城千業萬企”對標達標活動、裝備制造業和消費品標準提升行動,持續推進標準提檔升級。推進實施企業自我聲明公開制度,加強對標準實施的監督檢查,督導企業嚴格執行化解過剩產能相關標準, 強化加油機、民用“三表”等重點計量器具監管,實施定量包裝商品生產企業自我聲明制度,取消計量保證能力現場核查。(責任單位:標準化科、計量科) (十二)完善認證認可和檢驗檢測體系。加強認證認可和檢驗檢測市場監管,提高認證結果和檢測數據公信力。集中開展認證認可和檢驗檢測領域專項治理,開展認證專項監督檢查,嚴厲打擊各種認證違法行為,大力整治“認證亂象”。嚴厲懲處假檢測、假數據行為。(責任單位:認證與檢驗檢測監管科) (十三)健全質量監管體系。以預防為主、風險管理為核心,探索建立法規制度、監管責任、技術支撐、風險防控、信用管理、人才保障為主要內容的質量監管體系。(責任單位:質監一科、二科、市場科) (十四)嚴格質量監管。綜合利用日常監管、專項檢查、飛行檢查、監督抽查、明查暗訪、檢驗檢測等手段,圍繞重點產品、重點區域、重點問題開展持續不斷、行之有效的集中整治,對問題產品和企業堅決做到“五不放過”。

(責任單位:產品質量科) 三、守護食品藥品安全、特種設備安全工作 (十五)堅決守護食品安全。推進食品及食用農產品集中交易市場整治提升,提升率達70%以上,深化食品生產小作坊綜合治理,實施餐飲業和學校幼兒園食堂食品質量安全水平提升工程。深入開展乳制品和保健食品質量安全提升行動,全面加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監管。落實食鹽生產經營者質量安全主體責任,配合農業農村部門持續抓好非洲豬癌防控工作,強化食品監督抽工作,提高抽檢發現問題的針對性、有效性。二月份,我局要開展2019年春季校園食品安全專項檢查工作。要對轄區內各類學校食品安全主管領導、食堂負責人、食品安全管理人員開展一次集中教育,明確食品安全責任,強化食品安全意識,部署開展食品安全自查工作。做到六個確保。一是確保各級各類學校食堂不存在存放、使用亞硝酸鹽問題。二是確保學校食堂采購原料、儲存的食品不存在腐敗、變質問題。三是確保學校食堂餐飲加工設備和餐飲器具全面清洗消毒。四是確保學校食堂環境衛生符和餐飲加工要求。五是確保學校食堂飲用水符合標準,安全衛生。六是確保學校食堂從業人員持有有效的健康證上崗,并嚴格落實“晨檢”制度。(責任單位:食品安全協調科、食品生產科、食品流通科、餐飲科) (十六)堅決守護藥品安全。深化貫徹落實藥品和醫療器械審評審批制度改革。認真貫徹疫苗管理法以及改革和完善疫苗管理體制的意見,對疫苗實施最嚴格的監管。強化血液制品、注射劑、植入類醫療器械等商風險產品監管。開展互聯網制售假藥、中藥飲片無證經營與經營使用無證醫療器械、化妝品違法添加等專項整治。加強藥品、醫療器械不良反應事件監測工作,抓好省級委托下放藥品監管行政權力事項實施工作,確保用藥用械安全。(責任單位:藥化科、器械科) (十七)保障特種設備安全。強化風險防控,推進特種設備安全“雙控”機制建設,開展風險識別分析和針對性隱患排查治理加強事中事后監管。切實夯實企業主體責任,加大對特種設備生產、經營、使用(維保)和檢驗監測機構的監督檢查力度。嚴厲打擊特種設備違法違規行為,開展多種形式的專項培訓和安全宣傳活動。加強電梯安全監管,健全全省電梯96365應急管理體系,探索推動電梯“保險十服務”等模式應用。開展“三無”電梯治理。(責任單位:特安科) (十八)切實做好應急處置。完善應急處置機制,強化突發事件應對處置能力,堅決防止因處置不當引發群體性事件和社會不穩定因素。加強和改進宣傳輿論引導,及時回應社會關切。加強對外宣傳,建立健全信息發布制度。

(責任單位:辦公室、應急管理科、相關業務科室配合) 四、強化綜合執法,著力實施市場凈化和基層建設提升工程 (十九)堅持鐵腕打假,嚴打擊假冒偽劣商品,全力消除轄區內無證照生產經營主體和“三無”產品,組織力量查辦一批重點案件和大案要案,建立違法懲戒、巨額賠償和舉報重獎等制度。加強“兩法”銜接,強化協調協作,形成執法合力。(責任單位:執法支隊、稽查科、法制科、相關業務科室) (二十)開展集中整治,實施市場環境凈化工程,重點治理農村市場、山寨食品、農資和農產品、假冒偽劣等群眾反映強烈的突出問題。認真落實國家市場監管總局《假冒偽劣重點領城治理工作方案(2019-2021)》要求,結合實際,力爭每年解決1-2項重點問題,讓百姓切實感受到變化。

(責任單位:執法支隊、稽查科、相關業務科室) (二十一)強化聯合懲或,實行一案多查,既懲戒企業、也處罰個人,既要經濟處罰、也要媒體曝光,既要企業出代價、也要讓受害者得到賠償,充分發揮綜合執法改革作用,實現改革初衷。開展執法檢查、案卷評查,把是否實現聯合懲戒作為檢查評查的關鍵要素。(責任單位:執法支隊、稽查科、法制科、相關業務科室) (二十二)整合投訴舉報平臺。年底前,將市場監管各投訴舉度平臺統一整合到全省12315平臺,做到有訴必查、有查必果。及時更新公共場所監管信息公示欄。(責任單位:消費者權益保護科、信息中心) 五、 落實綜治責任,深化平安建設 (二十三)強化綜治工作組織領導。成立以局長作為組長的創建平安單位工作領導小組,設立平安創建工作領導小組辦公室,并指定一名聯絡員負責創建活動的具體工作,組織全局干部職工開展創建平安單位活動。召開全體職工參加的創建平安單位活動動員大會,認真組織學習創建平安單位的有關文件精神,提高干部職工的思想認識和積極參與的自覺性。(責任單位:辦公室) 六、全面加強黨的領導,打造忠誠干凈擔當高素質專業化的干部隊伍   1.加強黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。扎實開展主題教育活動。開展“組織力提升”行動,著力推進基層黨組織標準化規范化建設。做好各級黨組織統一換屆工作,進一步夯實各級黨組織戰斗堡壘作用。實施基層黨組織“頭雁”工程,選優配強基層黨組織書記,加強對支部書記的培訓、管理、監督、考核、激勵。開展模范機關創建活動,建設特別講政治、全力推動中心工作落實、黨建質量高、人民滿意的機關。扎實做好精準扶貧工作。

  2.加強干部隊伍建設。加強新《公務員法》學習貫徹。大力開展業務培訓,著力提高干部履職能力。堅持正確的選人用人導向,拓寬用人視野,用好用活干部職數,結合機構改革情況組織好處、科級領導干部選拔和執法員晉升。加大干部培養交流力度,用好各年齡段干部,注重培養選拔優秀年輕干部,打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。加快建立容錯糾錯機制,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。加大基層支持力度,推動人財物向基層一線傾斜,鼓勵干部到基層建功立業。

3.實施基層建設提升工程。加強基礎設施建設,強化檢驗檢測能力、依法行政能力提升,加大經費保障、執法裝備配備制度規章完善等工作,著力解決基層力量薄弱,人才資金裝備短缺問題,力爭在現有基礎上實現大幅提升。組織開展執法比武崗位練兵等活動,提高各級執法人員辦案能力和水平。(責任單位:人事科、法制科、財務科、相關業務科室)   4.加強黨風廉政建設。落實黨風廉政主體責任,認真履行“一崗雙責”,繼續做好巡察整改工作,加強干部隊伍教育管理。堅持嚴字當頭,完善管理制度,加強紀律監督,嚴查有令不行、有禁不止等行為,并形成常態化的監督機制。馳而不息加強作風建設,嚴格落實中央八項規定精神,堅決整治形式主義、官僚主義等群眾反映強烈的突出問題。落實防止公職人員利益沖突制度規定,防止商品交換原則向黨內滲透,構建親清政商關系,營造風清氣正的政治生態。

  5.高質量完成機構改革。按照市委部署,制訂全系統機構改革方案,抓緊編制出臺“三定”規定并認真組織實施,妥善安排使用干部,嚴格按要求做好機構、人員、資產劃轉和檔案交接等工作。做好深汕合作區分局籌備。努力把我局打造成為機構設置更科學、運行更順暢、監管更高效、服務更到位的市場監管大部制改革樣板。

(五)著力加強隊伍建設,著力實施人才培育工程 1.加強政治建設。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”。按照省委部署,開展主題教育,在全系統叫響“三個樹立起來”,認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴守政治紀律政治規矩。加強基層支部建設,盡快健全組織、建立制度,不斷增強各級班子的戰斗力、凝聚力。(責任單位:人教科) 2.加強作風建設。深入開展“三深化、三提升”活動,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”、樹新風,堅決反對和克服形式主義、官僚主義。廣泛開展大學習、大調研,大力提升“八種本領”,做到“五個過硬”。

(責任單位:人教科) 3.加強黨風廉政建設。堅持全面從嚴治黨,認真落實黨風廉政“兩個責任”和“一崗雙責”,認真梳理市場監管各個環節的廉政風險點,采取有效排施加強防控。

(責任單位:人教科) 2019年,全局上下要在區委、區政府的正確領導下,在市局的關心支持下,圍繞強監督、優服務、保民生、解民憂、防風險,不斷提升隊伍素質、不斷推進各項工作落實,砥礪開創全區市場監管新局面,為路南區經濟發展再立新功!

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